淮安地处东部沿海的大平原与江淮分水岭的结合部,京杭大运河的纵贯腹部地区。因此，水利文化遗产是江淮地区文化遗产的重要组成部分。淮安市楚州区发掘的明清时期砖工堤，在文物保护和文化传承上有着重大意义。文章通过记叙此次保护方案的提出和实施，探讨了文化遗产的保护与工程建设之间矛盾的解决思路。