文章在归纳总结夏热冬冷地区公共建筑用能定额研究工作的基础上，分析苏州市机关办公建筑用能现状，剔除不符要求的数据，选取134栋机关办公建筑作为样本建筑，探讨研究了公共建筑用能指标编制方法。我们建议采用统计分析方法中的定额水平法编制该类建筑的用能指标值，由此得到：苏州市机关办公建筑的初级用能指标为27.75 kgce/(m2·a)；高级用能指标为13.31 kgce/(m2·a)。