[摘  要]目前经济发达、富有活力的城市竞相发展轨道交通，但是对于其发展路径和综合作用并不清晰。已开通轨道交通的城市（如北京和上海）出现了高峰限流、运能饱和等问题，无法有效服务人民日常出行。很有必要重新审视轨道交通的规划建设，充分发挥其快速交通、配置资源、引导发展和塑造空间的综合效能，满足现代经济社会发展需要。本文解析了东京轨道交通线网规模和结构、客流特征、与城市空间结构互动关系以及轨道站点多功能开发等发展经验，以期推进我国城市轨道交通又好又快发展。

[关键词] 公共交通；轨道交通；发展战略；东京